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      怎樣讓鄉村振興駐村工作隊更好發揮作用

      來源: 農民日報電子報 2024-04-24 16:20:04

      怎樣讓鄉村振興駐村工作隊更好發揮作用

      ——調研走訪云南駐村干部的啟示

      農民日報·中國農網記者 李飛 郜晉亮 王帥

      2023年5月,云南省駐村滿2年的第一書記和工作隊員,按規定進行集中輪換,新一批共8791支工作隊盡銳出戰,接棒奔赴鄉村振興最前線。這是打贏脫貧攻堅戰之后,按照中央“向重點鄉村持續選派駐村第一書記和工作隊”要求,云南派出的第二批駐村工作隊,差不多同期,四川、貴州等鞏固拓展脫貧攻堅成果任務較重的省份也相繼完成輪換調整。如今,這一批隊員駐村也接近一年了。

      如果說,打贏脫貧攻堅戰后,2021年進入過渡期首批登場的鄉村振興駐村工作隊,主要的任務是守牢不發生規模性返貧底線,相當的精力用在了農村地區新冠疫情防控上,打贏了“過渡期第一仗”,那么,第二批工作隊的使命,則是全身心地投入到鄉村振興中來,打好“過渡期收官戰”。

      歷史地看,這是黨的農村工作傳統和“群眾路線”這條生命線在新征程上的賡續——自1927年毛澤東同志提出人民軍隊作為工作隊要承擔群眾工作任務以來,黨在革命、建設、改革、新時代等不同時期,根據面臨的不同形勢和任務,向農村地區派駐工作內容亦不相同的工作隊,特別是在推進農村重大改革、解決現實突出問題時,更加注重發揮駐村工作隊作用。這一傳統延續至今,體現著三農作為全黨工作“重中之重”的地位和農業農村優先發展的大政方針。而著眼當前和今后一個時期,讓鄉村振興駐村工作隊更好發揮作用,也是抓黨建促鄉村振興的必然之舉。

      日前,記者在云南走訪駐村干部、縣鄉村干部和農民群眾,得到一些有助于進一步做好駐村工作的啟示。

      啟示一:“派”要精準,村干部建議改省市縣“配菜”為重點村“點菜”

      派好一支隊伍,是打贏一場戰役的基礎。在輪換選派新一批工作隊時,云南除繼續堅持“好中選優、優中選強”外,還在充分調研的基礎上提出“省市只增不減、縣級只減不增”的原則。鄉村振興,縣域是主戰場,三農工作本身就是縣鄉兩級干部很重要的工作內容,縣級減、省市增,實際上是在選派人數不變的前提下對駐村力量的雙重強化?!斑@樣的選派原則,既整合各級各方的工作力量,也減輕了縣一級的選派壓力?!痹颇鲜∥M織部組織二處處長徐波說。

      不同于脫貧攻堅時期,鄉村振興駐村工作的目標更宏觀、任務更多元、時限更寬泛。記者看到,云南本輪選派范圍中專門增加一條“各地可結合實際,向鄉村振興任務重、有重點項目的村選派駐村第一書記或工作隊”,其底層邏輯十分鮮明,即在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上銜接推進鄉村振興。駐村工作既要扶弱,也應助強,對一時力有不逮的村子理應“送一程”,對那些正在振興路上爬坡過坎的村子也要“推一把”。

      記者在云南走訪時,縣鄉村三級干部普遍反映本輪輪換中駐村干部派得更“精”,派駐范圍選得更“準”,但也有一些村干部談到本村發展面臨一些具體問題,如種養技術升級、村莊建設規劃等,駐村干部因“不對口”,無法有效解決。記者認為,下一輪選派時,可以進一步明確派駐范圍,改省市縣“配菜”為重點村“點菜”,自下而上提出駐村需求,在省市兩級統籌下因需派人,將“精準”進行到底。

      啟示二:“建”更科學,鄉鎮隊長搭建“三座橋”,破除“中梗阻”

      將一個個精兵強將,變成一支能打勝仗的隊伍,關鍵在“建”:科學地進行優化組合,讓“合適的人”干“擅長的事”。云南根據各村實際,按照“先定村、再定人”原則將駐村干部編組成隊,特別是創新性地擇優任命“鄉鎮隊長”,既駐村開展工作,也統籌全鄉整鎮駐村幫扶、參與謀劃推進經濟社會發展工作。

      此前駐村工作中,不少地方存在“疏離”問題,縣鄉抓鄉村振興和駐村工作隊的具體工作缺少銜接紐帶,無法同頻共振,雖然心往一處想,但勁沒使到一塊去。本輪選派時,云南按照“有3名以上駐村第一書記和工作隊員的鄉鎮(街道)設隊長1名”的原則,共任命1269名鄉鎮隊長,任期一年?!拔依斫怅犻L的首要職責就是架設‘三座橋’:鄉鎮黨委和駐村干部之間、鄉鎮黨委與派出單位之間、駐村干部與駐村干部之間?!蔽纳街莞粚幙h田蓬鎮鄉鎮隊長陳亙燦任鄉鎮隊長接近一年了,除了做好田蓬鎮下寨村的駐村工作外,他還要“承上啟下顧左右”——在一定程度上這項工作更為重要。

      輪換組隊還需要著重考慮的一個問題就是如何不斷線。新老隊員的工作交接,不僅僅是駐村隊員雙方的事,還要橫向考慮鎮村干部和農民群眾的接受度。記者在村里走訪時,有村民仍會“口誤”地將現駐村書記稱呼成上一任書記,側面反映了農民群眾在認識和情感上也存在一個“輪換”問題。為了讓交接全方位地更“絲滑”,曲靖市會澤縣推行新老隊員“五個一”模式,即制定一份移交清單、同看一次村組景、帶訪一次包保戶、召開一次專題會議、組織一期業務培訓,記者了解到,“五個一”確實起到了促進新老隊員“合二為一”,讓干部群眾對新駐村干部“一見如故”的積極作用。

      啟示三:“用”在實處,“五項職責任務”清單讓駐村干部有的放矢

      明確駐村干什么,是用好駐村力量的第一步。本輪選派的鄉村振興工作隊,面對的是五大振興方方面面的工作任務,難免有一些駐村干部感到無所適從,或者滿腔熱情、渾身干勁不知道往哪兒用,總感覺缺少用武之地。

      為了落實駐村工作職責,云南在輪換選派這一批駐村干部的同時印發“五項職責任務”清單,從建強村黨組織、做好政策宣傳、抓好監測幫扶、助力農民增收、推進鄉村建設與治理五方面細化駐村工作任務,駐村干部先對照職責任務清單,再審視本村實際情況,可以迅速找準“干什么”。同時,“五項職責任務”清單又具有一定的寬泛性,“既能讓我們明確工作方向,也不至于疲于應付清單表格上的任務,能把更多精力用在為群眾辦實事上”,文山州麻栗坡縣天保鎮天保村駐村第一書記(工作隊長)胡獻浩因為習慣穿一身迷彩服,而被村民稱為“迷彩書記”,他告訴記者,駐村之后,工作隊對照“五項職責任務”清單,走訪收集群眾建議訴求47條,制定了年度重點工作任務清單,明確下來當年要辦的15件具體事,再細化建立“每周重點干好一件事”清單,當周推進落實,這樣大家每天需要做什么,就心中有數了。

      在明確“干什么”大方向后,云南還同步開設鄉村振興大講堂、組織擂臺大比武,前者致力于補能力短板,通過省級部門講政策、專家學者教方法、基層代表傳經驗,讓駐村干部腦中有思路、眼中有任務、手中有招數,后者著眼于激發內生動力,通過同臺競技、層層打擂,營造駐村工作比學趕超、創先爭優的好氛圍。

      啟示四:“管”應優化,從要求駐村干部“人身在崗”轉為“狀態在線”

      管理駐村干部的一個基本原則就是嚴管厚愛。在云南,駐村干部人手一個的App就是“云嶺先鋒”,這個具備綜合功能的App其中一項功能就是駐村干部在駐村點“簽到”?!爸菸M織部明確要求我們嚴格落實‘必須吃住在村’的要求,每月駐村時間不少于20天?!奔t河州瀘西縣三塘鄉連城村駐村干部陳敏沒有簡單把駐村時間限制作為一條要求,而是當成真正融入連城村的不二法門。他在駐村日記中寫道,快一年的時間里與村民朝夕相處,“把駐村生活寫成了詩,把駐村光陰唱成了歌”。

      除考勤管理外,對駐村干部的嚴管措施還包括工作例會、日常監督、紀律談話以及“召回”制度等。厚愛方面,云南省委組織部等7部門聯合出臺9項措施,還制定了進一步激勵駐村干部在鄉村振興中擔當作為的7項措施,持續加強對駐村干部的關愛支持,涵蓋了待遇保障、健康救治、撫恤救助、安全教育、人文關懷、評先評優、容錯糾錯機制等。

      記者采訪中,駐村干部大多對組織部門的嚴管措施表示認可,對厚愛之舉更是尤感溫暖,但也有少數重點村的駐村干部反映,村中有重點產業項目,需要經常返回原單位爭取資源,或者出差在外找專家、闖市場,工作彈性較大。對此,駐村干部建議進一步優化管理,從要求駐村干部“人身在崗”,轉變為要求“狀態在線”“工作在干”,用鄉村振興實績考核駐村工作成績。

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